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2013.07.01 15:18

만시지탄

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"해주 특구, 공동어로 됐으면 연평도에 포 못 쐈다"

남북정상회담 당시 청와대 통일외교안보전략비서관이었던 박선원 전 비서관은
"해주특구가 추진됐고 서해 공동어로가 이뤄졌다면 북한이 연평도에 포를 쏠 수 있었겠느냐"고 반문한다.

연평도를 포격한 북한 군 포진지는 연평도에서 북서쪽으로 12km가량 떨어진 개머리해안과 무도에 있다. 
76.2mm 평사포, 122mm 대구경 포, 130mm 대구경 포 등이 연평도를 타격했다. 
북한 황해도 강녕군 지역에는 사곶과 해주, 옹진반도, 개머리, 무도 등에 주요기지가 있다. 
지난 2009년 북한군은 서해 전방 지역에 황해도 주둔 4군단과 별도로 NLL 일대에 관한 임무를 전담하는 '서남전선사령부'를 신설하기도 했다.

북한 서해 함대가 보유하고 있는 13척의 잠수함과 362척의 함정 상당수가 사곶과 해주기지에 전진배치돼 있는 걸로 추정된다. 
남북정상회담 회의록을 보면, 회담 초반 김정일 위원장은 "해주는 군사적으로 개미 한 마리도 못 들어오는 곳"이라며
"해주를 열면 우리가 덕 볼 게 뭐있나"라고 해주특구 개발 제안에 부정적인 반응을 보이기도 했다. 
그런데, 김 위원장은 결국 회담 말미에 남측 제안에 동의, 결국 공동선언문에 해주특구와 민간선박의 해주 직항로 개설이 명문화됐다.

김 위원장이 회담 초반 부정적 반응을 보인 것은 해주특구 개발이 시작되면 해주와 주변의 군사기지를 이전해야 하는 부담 때문으로 보인다.
당시 정상회담에 배석한 이재정 전 통일부 장관은 "개성공단도 제대로 못하고 있는 시점에 해주에서 군대를 물리는 것은
김 위원장이라 해도 군부를 설득하기 어려웠던 입장 같다"며 "그러나 군부를 다시 만나 이야기를 하고 대단한 결심을 하고 대단한 양보를 한 것"이라고 평가했다.

해주 특구뿐 아니라 서해 공동어로가 현실화 됐다면 서해 5도를 향해 포문을 열고 있는 북한군 기지 상당수가 현 위치를 고수하지 못했을 것으로 보인다.
박선원 전 비서관은 "해주특구가 추진되고 공동어로까지 현실화됐다면 남쪽을 겨냥한 황해도 포대 앞으로 민간선박들이 왔다갔다 하는 상황이니, 
무용지물이 됐을 것"이라고 했다.

개성공단 사업이 시작되면서 개성에 주둔했던 북한군 주력 부대가 1, 2개 사단이 10~15km 후퇴하고, 
금강산관광 때문에 장전항에 있던 북한군 해군기지가 수십km 북쪽으로 이동시킨 일이,
서해평화협력특별지구가 추진됐다면 해주와 황해도 해안에 있는 기지에도 일어났을 거란 얘기다.

"정상회담 1년만 빨리 했다면..."

기사 관련 사진
 2007 남북정상회담 마지막날인 10월 4일 오후 노무현 대통령 내외가 평양 백화원 초대소에서 환송오찬후 김정일 국방위원장의 작별인사를 받고 있다.
ⓒ 사진공동취재단

관련사진보기


그러나 임기를 넉 달 밖에 남겨놓지 않은 상황에서 이뤄진 남북정상합의는 실현되기 어려웠다.

서해평화협력특별지대안 중 공동어로수역을 어디에 조성하느냐도 합의가 어려웠지만 합의가 됐다 해도 

뒤 이은 이명박 정부가 이 합의를 이행했으리라 보기는 힘들다.

국가안전보장회의 국장을 지낸 김창수 코리아연구원 연구실장은 

"남북정상회담을 1년 정도 빨리 했더라면 더 많은 걸 이뤄낼 수 있었다"며 "성과를 내서 (이후 정부가) 부정할 수 없도록 하든지, 

계승하도록 만들든지"라고 소회했다. 공동어로나 해주특구 사업을 일단 시작했더라면 이후 누가 집권하든 정책의 연속성을 만들어갈 수 있지 않았겠냐는 것.

김 실장은 "노무현 대통령 집권 전반기에 정상회담 타이밍을 한번 놓쳤고 이후엔 미국의 부시 행정부를 설득하기가 어려운 점이 있었다"며 

"2005년에 6자회담에서 9·19 성명이 나왔고, 그게 이행됐다면 그때도 남북정상회담을 추진할 수 있었는데 

미국의 방코델타아시아은행 북한 계좌 제재로 경색국면이 와서 어려워졌다"고 회고했다.(오마이뉴스)


  • ?
    지경야인 2013.07.02 22:39

    미국이 어떤 나라인가요?

    우리의 통일을 극구 반대하는 이유가 있지요?

    국민의 정부가 들어서면 남북화해가 될 것을 알고 브레이크를 걸었지요.

    남북한의 통일을 철저하게 가로막는 곳은 새누리당에 앞서 미국입니다.

    이명박정부나 박근혜정부도  북한과 화해를 하고 싶어도 미국 때문에 못합니다.

    대북송금 특검은 절대 수용해선 안되는 일이 었는데 그걸 자신의 기반 다지는 기회로 이용하다 

    결국 집권기간 내내 이것도 저것도 못하게 되엇지요.



  • ?
    김균 2013.07.03 00:59

    참 힘든 결정이 오해를 불러 일으키고

    그래서 마음 상하나 봅니다


    2화 - 노무현의 ‘고뇌’ 대북송금 특검

    운영자


    노무현의 ‘고뇌’ 대북송금 특검 
     ‘문재인의 운명’으로 되돌아본 오해와 진실 

     

    노무현 대통령 및 참여정부에 대한 오해와 진실의 두 번째 주제는 ‘대북송금 특검’이다. 

    노 대통령은 취임하자마자 매우 난감하고 고통스러워한 일에 부딪쳤다. 대북송금 특검과 이라크 파병 요청이 대표적이다. 진보진영이 참여정부에 등을 돌린 첫 번째 계기가 이라크 파병이었을 것이라면, 2002년 대선에서 ‘노무현 후보’에게 표를 던진 지지층의 첫 일탈은 대북송금 특검수용일 것이다.

    자서전 <운명이다>는 대북송금특검 법안을 “한나라당이 보낸 ‘고약하지만 수령을 거절할 수도 있었을 취임 축하선물’”로, 이라크 파병 요청을 “미국이 보낸 ‘고약하지만 수령을 거절하기 어려운 취임 축하선물’”로 각각 표현했다. 

    더욱이 대북송금 특검은 정치적 신의를 저버렸다는 이유로 김 대통령 지지자는 물론 노 대통령 지지자 사이에서도 논란거리가 됐다. 김 대통령이나 동교동측에선 꽤 오랜 시간 서운해 했다. 문재인 이사장이 2004년 탄핵재판이 끝나고 시민사회수석으로 복귀하면서 인사를 드리러 갔을 때도 김 대통령은 섭섭함을 토로했을 정도였다.

    노무현의 난감 ‘대북송금 특검’

    인수위 때부터 불거진 이 문제는 대통령 취임식 다음 날 한나라당이 특검 발의를 하면서 본격화됐다. 국회를 지배하고 있던 한나라당이 ‘대북송금특검법안’을 단독 처리해 정부로 보낸 것이다. 2000년 6월 김 대통령이 제1차 남북정상회담을 했을 때 현대그룹이 4억 달러를 몰래 북으로 보낸 것이 문제였다.

    노 대통령은 정치적 부담이 되더라도 ‘정면돌파’를 하겠다는 의지였다. ‘대북송금이 실정법에 위반된다 하더라도, 김대중 대통령이 남북관계를 풀기 위한 특단의 대책으로 고도의 ‘통치행위’를 한 것으로 판단하고자 한 것이다. 노 대통령은 특검 거부권을 행사하고, 검찰엔 수사해선 안된다는 특별지시를 내릴 것을 검토했다. 

    다만, 통치행위를 주장하려면 김 대통령이 그 일을 지시했거나 하다못해 사전에 보고받고 허용 혹은 묵인했다는 사실을 인정해줘야 했다. 그때까지 김 대통령 측에서는 사전에 알지 못했던 일로 설명해왔다. 노 대통령은 자신의 뜻을 김 대통령 측에 전하도록 했다. 그런데 얼마 후 김 대통령은 기자회견에서 당신은 사전에 몰랐다는 입장을 되풀이했다. 그 분의 결단에 의한 통치행위임을 주장할 여지가 없어졌다.

    남은 선택은 특검 수사냐, 검찰 수사냐는 방식이었다. 동교동측에서는 특검거부권 행사를 요구했다. 거부권을 행사하면 정치적 신의를 지켰다는 평가는 받겠지만, 검찰수사로 갈 경우 수사를 제어할 수 있다는 보장이 없었다. 반면 특검은 법안 자체에 의해 수사 목적과 범위가 특정되고, 남북관계에 미칠 파장을 신경을 써줄 만한 분이 특별검사가 될 경우 절제된 수사를 기대할 수 있었다.

    청와대 참모들과 국무위원들이 거부권 행사를 건의했다. 특히 내각은 반대가 우세했다. 국무회의에서는 반대발언이 더 많았다. 대통령은 발언을 다 들은 후, 기탄 없이 의견을 말해줘 고맙다고 말했다. 그리고 가장 강하게 반대의견을 말한 정세현 통일부 장관에게도 “통일부 장관이 반대하는 것은 직무상 당연하다고 생각합니다. 만약 통일부 장관이 반대하지 않는다면 나는 그것이 오히려 직무유기라고 생각했을 것입니다”라고 말했다.


    대통령의 최종 선택 ‘남북관계’

    노 대통령은 최종적으로 특검 수용을 결정했다. 그날 국무회의에서 말하지 않았지만, 대통령이 가장 중요한 생각한 것은 그 수사로 남북관계 근간이 손상돼선 안된다는 것이었다. 그리고 그 점에서 특검이 검찰수사보다 낫다고 판단한 것이다. 방대한 조직과 인력을 가진 검찰에 수사를 맡기면 수사가 엉뚱한 곳으로 갈 우려가 크다고 봤기 때문이다. 수사가 대북송금과 관련된 절차적 위법규명에 국한돼야 하는데, 그 보장이 없었다. 

    다행히 대한변협은 특검의 목적에서 벗어나지 않고 남북관계에 미칠 파장을 충분히 고려하면서 수사를 할 분을 특별검사로 추천해줬다. 송두환 특검은 송금의 절차적 위법성 부분에만 한정해서 수사를 했고, 언론접촉도 대단히 신중하게 했다. 수사의 파장을 최소화할 수 있었고, 남북관계에도 큰 타격을 주지 않았다. 

    민주당쪽 정치인들은 두고두고 이 문제를 비난했다. 민주당과 열린우리당의 ‘분당’이란 상황으로 정치적 목적이 컸을 것이다. 지금도 참여정부의 특검수용이 국민의 정부에 대한 사정차원에서 이뤄졌거나, 이전 정부와 차별화하기 위한 것이었다거나, 햇볕정책에 대한 부정이었다고 말하는 분들이 있다. 또 참여정부 초기 이 문제로 남북관계가 경색됐다고 말하는 분도 있다. 모두 사실이 아니니, 이제는 그만 오해를 푸시라고 문재인 이사장은 당부했다.

  • ?
    지경야인 2013.07.03 03:13

    장로님은 참 순진하시군요?

    러시아에 30십만 달러 차관 제공한 노태우정권의 잘못을 

    김영삼 정권때 야당이 강하게 어필하엿다면 어때을까요?

    나라와 나라의 일에는 정도가 있습니다.

    아무리 야당이 뭐라해도 지킬것은 지켜야 합니다.

    새누리당의 전신인 한나라당의 의원들은 나라를 생각지 않는 그야말로

    더러운 족속들입니다.

    자기들의 치부가 있을때 넘어가 줬던 국가간의 일에

    자신이 야당이 된 이후엔 도무지 국가의 이익이고 뭐고간에 

    치졸한 짓만 골라하는족속입니다.

    그런 족속들의 특검을 수용한 것은 나라를 경영할 준비가 되지 못한 자가 저지른 잘못입니다.

    지금 NLL사건도 마찬가집니다.

    국가간의 비밀은 지켜야하고 지켜져야합니다.

    아마도 새누리가 큰 타격을 입을 겁니다.


  • ?
    지경야인 2013.07.03 11:38

    1991년 대한민국의 노태우대통령은 비밀리에 제주도에서나마 구소련 고르바초프 대통령을 만났다,
    북한을 염두에두고 어떻게하든지. 대한항공 KAL기의 사할린 격추사건이후 더욱 국가간의 사이가나빳듯이,소련과의등거리외교를 맺어볼려는 노태우식 북방외교의 일환이었다.
    이에따라 고르바초프 소련대통령은 바로 이게웬떡이냐 싶어 차관을요구했다. 
    고르바초프의 한국 횡재외교는 14억7000만 달러 라는 현금및 소비재를 소련은 얻어간것이었다. 
    결과적으로 한국스스로가 몸이달아서 소련에게 떡을먹여준것이나 다름없었다.
    그러나 해가바뀌어 소련이라는 나라는 졸지에 역사속으로 사라져버리고말았다. 
    공산주의 제국 소련이 하루아침에 붕괴되어 버리고만것이었다.

    이후러시아 라는 공산혁명 이전의 국명을 지닌 나라가 재탄생되었다.
    한국은 다시 러시아와 외교를맺었다.
    고르바초프대통령은 흑해휴가중 그대로축출되고 민주국가 러시아의 초대대통령이된 옐친에게 한국은 빌려준차관을 받아야만되는 입장에 처한것이다,
    그러나 그로부터 몇년후 1998년9월 러시아는 지금과는 달리 국가부도[모라토리엄] 라는 사상초유의 어려움을 겪는다.
    이러한 상황 전에 한국은 우선 이자합친 금액중 13억달러는 나중에 받기로 하고 우선 3억100만달러어치의 원자재와 산불방지용 헬리콥터 및 군용과학자재,알루미늄괴원자재 와 T-80 탱크 35 대를 러시아측으로 부터현물로 접수한다. 

    결국 소련에게 돈빌려주고 러시아에게 돈을 받아야되게 된것이었다.
    만약 형편없는 국가였으면 우리는모른다, 소련에게서 받으라고 국제법을 들먹이며 오리발을 내밀었을런지도 모른다.
    그러나 나름대로 러시아는 약속을 지키는 나라였다.


    30십만이 아니라 14억7000만달러를 정상회담 댓가로 주고

    1년도 안되어 해체되어 버린 소련 고르바초프에게 회담 댓가로 그런 어처구니없는 일을 햇었던일도 만나준 기념으로 그냥 퍼주었는데

    남북화해로 엄청난 경제효과를 무시하고 특검을 발의한 족속의 의견을 어쩔수없이 들어야 했다는 논리는  괴변으로 들립니다

  • ?
    김균 2013.07.03 14:50

    그런 한나라당의 후예인 새누리를 그토록 사모하는 족속이 많은 한

    정치적 고립은 계속될 겁니다

    이게 한국 정치적 모순입니다


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